为香港扩大空间 前海开启深港合作新时代

　　如何在更大程度上推进与香港合作，从前海深港现代服务业合作区成立那天起，就是其最为重要的使命之一。2012年12月7日，习近平总书记视察期间，对前海建设深港现代服务业合作区提出殷切期望，要求前海“依托香港、服务内地、面向世界”。今年全国“两会”期间，习近平总书记再次就前海的开发开放作出重要指示，明确要求前海为香港扩大发展空间、在推动香港经济结构优化方面起到杠杆作用，增加与香港的关联度。

　　作为唯一一个完全面向香港开放合作的区域，成立四年来，前海努力在经济制度、经济政策、法律制度、行政管理体制等方面与香港靠拢，“港味”也越来越浓。

　　深港金融合作步伐加快

　　2014年是前海的突破之年，从一系列惠港政策密集出台可以看出，前海自今年起吸引港人港企力度空前。

　　深港金融深度合作无疑是重头戏。在今年深圳向国家一行三会争取到的近40条金融创新政策里，针对香港金融企业开放的相关措施多达14条，涵盖跨境人民币贷款、外商投资股权投资企业试点、集团内双向人民币资金池、准许香港本土保险公司进驻前海等多方面。

　　此外，就境外投资者最关注的前海投资机会方面，目前前海外资回流的三个主要通道也已经全部打通，分别为跨境人民币贷款、点心债和QFLP。其中，就去年1月22日在全国率先破冰的跨境贷而言，截至今年11月底，累计备案金额已达到738亿元，超过2013年全年4倍，提前两个月完成年初制定的新增备案金额500亿元的目标。区内企业能从香港离岸市场融到低于在岸市场利率的资金，香港银行也能充分享受地缘优势带来的尽调便利，打通了跨境人民币双向贷款的通道。

　　入区港企大幅度攀升

　　为了给港企打造良好的营商环境，今年以来，前海推行了港企直通车服务，即在前海e站通服务中心设立服务港资企业的专门窗口，率先实现一口受理，港资企业落户前海办理时限由原超过20天缩短为1-3天完成，受到香港业界人士的欢迎。年中，由香港知名人士洪为民担任负责人的前海驻港联络公司在香港金钟成立，港企在前海投资或注册公司，可就近在驻港联络公司申请代办有关注册手续，可谓为港人港企做到了贴身服务。

　　前海还加大了对港的宣传推介力度，记者了解到，去年以来前海管理局在香港共举办超过200场招商推介会，并通过市场化手段首创招商合伙人制度，为前海招商进一步打开局面。

　　截至11月30日，港资企业从去年年初的45家增长至939家，今年年底1000家港企入驻的“里程碑式突破”将提早得以实现。港企投资总额1600多亿元，占整个前海的比重超过15%，去年已投产的港企创造GDP和税收占比均接近22%。

　　记者了解到，投资前海的港企有以下特点：一是企业进驻态势明显加速。1-11月新增778家，比2013年初增长近20倍。二是企业体量大，项目质量高。投资超过1000万美元的港企占总数的40%以上。汇丰银行、渣打银行、恒生银行、东亚银行、亚洲保理等一大批香港优质本土机构已入驻前海。三是产业结构呈现多元化。已落户的港企包括金融、现代物流、信息服务、科技服务和专业服务等香港主导产业，为前海带来了金融服务、信息资讯、国际贸易网络、风险管理等方面的先进经验。四是香港持牌金融机构纷纷入驻。截至2014年11月20日，香港金融持牌机构47家入驻前海，预计引进外商股权投资资金70亿元。

　　此外，港企招商还创造了多项第一：第一家港资国有机构——港铁大陆总部落户前海，待业务落地，将给地方带来巨大财税收入；外商股权投资基金(QFLP)超过50家，引进离岸人民币资金近70亿元人民币，全国领先，外商股权投资基金成为前海跨境资金运用的另外一张品牌；第一家消费金融公司招银消费金融租赁有限公司落户，为中国联通与招商银行旗下全资子公司香港永隆银行筹建等。

　　前海探路法治“特区”

　　作为实验区，深港两地的行政权力以及司法方面的对接是前海面临的一大考验。

　　香港企业对法治环境最为敏感。为了全力营造对标香港的一流法治环境，前海相继已设立前海商事法庭和深圳国际仲裁院，并在前海法庭试行港籍陪审机制，由香港居民中的中国公民担任陪审员。据统计，前海法庭在审案件中88%以上为涉港澳台外案件。同时，法庭还吸收港籍调解员组成“调解团”，成功开展庭前调解，此外，前海法庭与香港终审法院多次商讨具体合作模式，还将筹备创设香港法律和判例资料库，建立香港法律查明机制。

　　今年前海推动的法治创新工作还包括前海法律专业咨询委员会正式成立，其中香港委员数量超过50%；司法部批复同意粤港澳律师事务所合伙型联营试点方案，内地首家粤港联营律师事务所已经落户前海；与香港律师会签署框架协议，共建前海深港法律培训中心，培养前海急需的高端法律人才等。

　　另外，前海人民法院也即将挂牌，建成后将成为以涉外商事为主要特色，涵盖民事、刑事、行政案件的司法改革创新示范法院，成为展现前海法治精神、法治文化的标志性载体。

　　作为本身学习香港做法设立的法定机构，前海管理局还借鉴香港廉政公署经验，推动建立了前海廉政监督局，在行政效能监察等方面实现“一体化监督”。组建成立的金融、法制、规划建设、青年事务四个专家咨询委员会，港籍委员均占三分之一以上，有的甚至占一半以上，也将在法治环境营造方面起到重要作用。

(责编：邢若宸)