港媒析中央经济工作会议将向“不作为”开刀

海外网12月9日电 一年一度的中央经济工作会议于今日（12月9日）在北京召开。港媒评论指出，此次会议不仅是2015年经济政策的“定调会”，还将是全面深化改革第二年的首场改革动员会。

2015年被视为全面深化改革的关键之年，此次会议上，中央或将向各地方政府、各部委高官进行明年改革的总动员。国企、财税、金融、社保、土地、司法等一系列改革方案有望明年落地实施。而为加快改革步伐，明年中央可能将治理的重拳打向“不作为”，以此强化行政推力、提高行政效率。

中央将向地方进行改革总动员

据悉，中央经济工作会议将根据12月5日中央政治局会议精神，细化2015年经济工作部署。首要任务是主动适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间，并把转方式调结构放到更加重要位置，狠抓改革攻坚。

《香港商报》评论指出，这是“新常态”思路提出后，召开的首次中央经济工作会议，未来经济政策和改革思路如何阐述和部署，令人期待。

中国经济正处于增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的特殊阶段。外界普遍预期，2015年宏观经济政策将大致延续2014年的思路，继续以稳就业、控风险为主要目标。

当前，全国上下都感受到了改革的迫切性。对此，香港《文汇报》分析指出，经过两年的铁腕反腐，新一届中央政府的权威和执政能力快速上升，结构改革的速度势必加快，此次中央经济工作会议上，中央亦会向各地方政府、各部委高官进行改革总动员。

2015宏观政策内涵将有重大调整

中央政治局会议提出，2015年是全面深化改革的关键之年，要推出既有年度特点、又有利于长远制度安排的改革举措，并抓好经济体制改革措施的落地。

对于2015年的宏观经济政策，香港《大公报》援引中国人民大学校长、央行货币政策委员会委员陈雨露的话称，2015年的宏观经济政策的基本基调虽然将延续2014年的基本基调，但内涵将发生重大的调整。

“‘新常态’是真正大转型时期的开始，需重构新增长模式和新发展源泉，而结构性改革政策框架就成为必然选择。”陈雨露表示。

“实际上，多领域的改革方案在过去两年间已得到充分讨论和反覆修改，2015年有望成为改革落地年。”香港《文汇报》援引经济学家吴敬琏的话指出，2014年中央深改组7次会议审议的国企、财税、金融、社保、土地、司法等一系列改革方案将逐步落地实施。

然而，对于明年经济发展的态势，机构和专家的看法存在一些分歧。申银万国近日发布最新宏观研究报告称，展望2015年，从方法论上看，仍然是守住底线，加速转型，政策制定者仍需要在促改革、稳增长和防风险之间求平衡。尽管经济增长率会回落到7.2%左右，但是由于最坏的情况基本上已成过去，总体情况将好于今年。

中央将向“不作为”开刀 强化行政推力

香港《文汇报》指出，值得关注的是，明年中央治理的重拳将打向“不作为”，以此来推进全面改革。

过去两年中，中央强力反腐，治理“乱作为”，而明年可能会转向治理不作为。早有舆论认为，今年中央力推简政放权，地方政府“脸好看了，门好进了”，但事情并不是好办了，以前很快可以解决的问题，现在得“研究研究再研究”，行政效率明显降低。

早前习近平厉声告诫“为官不为”者要“在其位谋其政”，李克强亦批评“不作为的懒政就是腐败”。中央向“不作为”开刀，预计行政体系运行效率在2015年会比2014年有所提升。

金融等改革方案将落地 国企改革待提速

在评点一年来深化改革的成效时，吴敬琏指出，中国经济一方面在减速，另一方面产业结构和就业在转变，主要体现为新登记注册企业大量增加，服务业增速明显加快，第三产业增加值占GDP的比重持续提升。十八大以来推行的多项改革，包括工商登记便利化、营改增等改革初见成效。

吴敬琏指出，一年来，以利率和汇率市场化为核心的金融改革，进展比预计的顺利，同时财税改革亦开了好头，审批制度改革等进展顺利。

不过，吴敬琏点名提出，国企改革应当加快脚步，尽快将国企的管理从管人、管资产等行政手段向管资本为主的市场手段转变。

对于2015年货币政策而言，陈雨露认为将延续稳健货币政策的表述，“但内涵将发生调整”。货币政策将在“微刺激”常态化的作用下采取相对宽松的取向，以缓解经济下行的压力，与“稳健定位、积极操作”的货币政策相匹配的是“强监管”、“金融改革”。此外，还将进一步采取“定向宽松”政策，强化货币向实体经济的渗透。

陈雨露表示，“对于财政政策而言，将继续延续积极财政政策，但积极的方式将作出调整。”

(责编：邢若宸)