政府工作报告：对香港无声胜有声的提醒

香港是不是中国政府直辖的特别行政区？香港要不要遵守基本法？香港的政治体制设计能不能超越法律被个人或政党意见推翻？香港的行政长官要不要爱国爱港？

眼下香港正处于空前的政治纠争之中，为了落实2017年香港特首普选而进行的政改咨询，充斥着反对派激进斗争的声音，一些基本的概念与常识仿佛都模糊起来。

因此，正在召开的十二届全国人大二次会议政府工作报告关于香港部分引人注目，这是特殊背景下中央政府对香港的方针与态度。

报告里的方针不变：贯彻“一国两制”方针，全面准确落实基本法。全国人大常委会委员长兼中央港澳协调小组组长张德江当日与港区人大代表会面时的谈话，可视为此方针对现实问题的回应：香港未来政制发展和特首选举有“一个立场，三个符合”，即坚定不移支持香港按照法定程序、循序渐进发展民主是中央一贯立场，而普选制度必须符合香港实际情况、符合基本法规定、特首选举也要符合由爱国爱港人士出任的标准。

据此方针，态度可以解读出来了：反对派坚持的公民提名、政党提名，不符合基本法中由提名委员会提名的规定，中央政府不予支持。

此外，报告中最引人讨论的是，10年来政府工作报告首次没有提到“港人治港、高度自治”八个字。虽然这八字包括在“全面准确落实基本法”内，但结合当前香港反对派以“高度自治”抗拒“一国”的现实，笔者认为这节省的一笔还是有深刻的用意。

首先，强调原则。基本法既保障了“一国”，又体现了“自治”，当有人刻意单方面强调“自治”，并据此鼓动民粹风潮时，此举强调法律与国家主权地位，对于香港社会不了解基本法、片面理解基本法的人群是一个无声胜有声的提醒。

其次，厘清法理。香港政治体制是中央政府通过基本法规定的，香港作为中国的特别行政区，无权自行确定政治制度及制度的修改，这是香港在中国宪政体制下的法律地位决定的，最后决定权就是在中央政府。对于装傻充愣别有政治怀抱的人是一个警示：这条红线是不能以任何借口突破的。

再者，促进香港目前难以达成共识的政改咨询回归理性，只有在法律框架下的意见表达和讨论才有益于落实特首普选，如果政改方案陷于斗争不能提出，就谈不上在立法会通过，普选也会因此中断。如果这样，那些口口声声捍卫“民主”“自治”的人绝不是爱港，而是乱港！（海外网记者陈晓星）

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