為香港擴大空間 前海開啟深港合作新時代

　　如何在更大程度上推進與香港合作，從前海深港現代服務業合作區成立那天起，就是其最為重要的使命之一。2012年12月7日，習近平總書記視察期間，對前海建設深港現代服務業合作區提出殷切期望，要求前海“依托香港、服務內地、面向世界”。今年全國“兩會”期間，習近平總書記再次就前海的開發開放作出重要指示，明確要求前海為香港擴大發展空間、在推動香港經濟結構優化方面起到杠杆作用，增加與香港的關聯度。

　　作為唯一一個完全面向香港開放合作的區域，成立四年來，前海努力在經濟制度、經濟政策、法律制度、行政管理體制等方面與香港靠攏，“港味”也越來越濃。

　　深港金融合作步伐加快

　　2014年是前海的突破之年，從一系列惠港政策密集出台可以看出，前海自今年起吸引港人港企力度空前。

　　深港金融深度合作無疑是重頭戲。在今年深圳向國家一行三會爭取到的近40條金融創新政策裡，針對香港金融企業開放的相關措施多達14條，涵蓋跨境人民幣貸款、外商投資股權投資企業試點、集團內雙向人民幣資金池、准許香港本土保險公司進駐前海等多方面。

　　此外，就境外投資者最關注的前海投資機會方面，目前前海外資回流的三個主要通道也已經全部打通，分別為跨境人民幣貸款、點心債和QFLP。其中，就去年1月22日在全國率先破冰的跨境貸而言，截至今年11月底，累計備案金額已達到738億元，超過2013年全年4倍，提前兩個月完成年初制定的新增備案金額500億元的目標。區內企業能從香港離岸市場融到低於在岸市場利率的資金，香港銀行也能充分享受地緣優勢帶來的盡調便利，打通了跨境人民幣雙向貸款的通道。

　　入區港企大幅度攀升

　　為了給港企打造良好的營商環境，今年以來，前海推行了港企直通車服務，即在前海e站通服務中心設立服務港資企業的專門窗口，率先實現一口受理，港資企業落戶前海辦理時限由原超過20天縮短為1-3天完成，受到香港業界人士的歡迎。年中，由香港知名人士洪為民擔任負責人的前海駐港聯絡公司在香港金鐘成立，港企在前海投資或注冊公司，可就近在駐港聯絡公司申請代辦有關注冊手續，可謂為港人港企做到了貼身服務。

　　前海還加大了對港的宣傳推介力度，記者了解到，去年以來前海管理局在香港共舉辦超過200場招商推介會，並通過市場化手段首創招商合伙人制度，為前海招商進一步打開局面。

　　截至11月30日，港資企業從去年年初的45家增長至939家，今年年底1000家港企入駐的“裡程碑式突破”將提早得以實現。港企投資總額1600多億元，佔整個前海的比重超過15%，去年已投產的港企創造GDP和稅收佔比均接近22%。

　　記者了解到，投資前海的港企有以下特點：一是企業進駐態勢明顯加速。1-11月新增778家，比2013年初增長近20倍。二是企業體量大，項目質量高。投資超過1000萬美元的港企佔總數的40%以上。匯豐銀行、渣打銀行、恆生銀行、東亞銀行、亞洲保理等一大批香港優質本土機構已入駐前海。三是產業結構呈現多元化。已落戶的港企包括金融、現代物流、信息服務、科技服務和專業服務等香港主導產業，為前海帶來了金融服務、信息資訊、國際貿易網絡、風險管理等方面的先進經驗。四是香港持牌金融機構紛紛入駐。截至2014年11月20日，香港金融持牌機構47家入駐前海，預計引進外商股權投資資金70億元。

　　此外，港企招商還創造了多項第一：第一家港資國有機構——港鐵大陸總部落戶前海，待業務落地，將給地方帶來巨大財稅收入﹔外商股權投資基金(QFLP)超過50家，引進離岸人民幣資金近70億元人民幣，全國領先，外商股權投資基金成為前海跨境資金運用的另外一張品牌﹔第一家消費金融公司招銀消費金融租賃有限公司落戶，為中國聯通與招商銀行旗下全資子公司香港永隆銀行籌建等。

　　前海探路法治“特區”

　　作為實驗區，深港兩地的行政權力以及司法方面的對接是前海面臨的一大考驗。

　　香港企業對法治環境最為敏感。為了全力營造對標香港的一流法治環境，前海相繼已設立前海商事法庭和深圳國際仲裁院，並在前海法庭試行港籍陪審機制，由香港居民中的中國公民擔任陪審員。據統計，前海法庭在審案件中88%以上為涉港澳台外案件。同時，法庭還吸收港籍調解員組成“調解團”，成功開展庭前調解，此外，前海法庭與香港終審法院多次商討具體合作模式，還將籌備創設香港法律和判例資料庫，建立香港法律查明機制。

　　今年前海推動的法治創新工作還包括前海法律專業咨詢委員會正式成立，其中香港委員數量超過50%﹔司法部批復同意粵港澳律師事務所合伙型聯營試點方案，內地首家粵港聯營律師事務所已經落戶前海﹔與香港律師會簽署框架協議，共建前海深港法律培訓中心，培養前海急需的高端法律人才等。

　　另外，前海人民法院也即將挂牌，建成后將成為以涉外商事為主要特色，涵蓋民事、刑事、行政案件的司法改革創新示范法院，成為展現前海法治精神、法治文化的標志性載體。

　　作為本身學習香港做法設立的法定機構，前海管理局還借鑒香港廉政公署經驗，推動建立了前海廉政監督局，在行政效能監察等方面實現“一體化監督”。組建成立的金融、法制、規劃建設、青年事務四個專家咨詢委員會，港籍委員均佔三分之一以上，有的甚至佔一半以上，也將在法治環境營造方面起到重要作用。

(責編：邢若宸)