深圳前海法庭全國率先實行香港籍陪審制

　　四年前成立的前海深港現代服務業合作區被稱作深圳經濟特區中的“特區”。針對前海深港合作的特殊定位，前海法庭積極加強與香港司法機構、香港律政司、香港高校的對接，借鑒香港先進法治理念對現有審判機制進行調整，著力推進“港籍調解”與“港籍陪審”制度，致力打造國際資本可以理解和信任的商事審判體系。

　　尤為引社會各界關注的是，經公開選任，目前已有4名港籍陪審預選人員經審查合格，於12月由深圳市南山區人大常委會任命並頒發任命書。這標志著前海地區將率先在全國正式運行港籍陪審員制度。

　　前海法官均具有留學背景

　　深圳毗鄰香港。根據前海的戰略布置，到2020年，將實現“萬千百十”的發展目標：“萬”即前海由港資開發的建筑面積超過900萬平方米，在前海開展商務活動和就業的香港永久性居民超過10萬，吸引1萬家港資企業落戶﹔“千”即孵化1000家有發展潛力、創新和整合能力較強的港資企業，力爭港資服務業規模突破1000億元﹔“百”即在前海孵化成型的港資創新型優勢企業超過100家﹔“十”即在前海建設香港十大服務業聚集基地，試行“港人、港資、港服務”，以維護深圳和香港的長期繁榮穩定。

　　為“護航”前海各方面的發展，前海法庭於2013年9月13日入駐前海，目前共有5名法官及法官助理，全部具有境外普通法留學背景，全部具有法學碩士以上學位(包括兩名博士研究生)。前海法庭從去年11月正式開始受理案件，截至9月底，共收案287宗，其中涉港案件130宗，佔總收案數的45.3%。結案127宗，其中調解案件(含撤訴)68宗，僅5宗案件上訴。

　　聘請港籍調解員定分止爭

　　在入駐前海的同時，前海法庭成立了深港商事調解中心，該中心負責對前海法庭的承辦案件進行調解以及前海商事調解研究和宣傳推廣工作。

　　據前海法庭負責人介紹，深港調解中心在完成前期聘任港籍調解員工作后，於今年2月25日正式啟用港籍調解員參與涉港商事案件的審前調解。目前擁有4名港籍調解員，經港籍調解員調解結案的案件48宗，取得了較好的法律效果與社會效果。

　　下一步，前海法庭進一步擴大港籍調解專家庫，在香港高校、前海管理局的專業人士中選任港籍調解員﹔加大對港籍調解的宣傳力度，拓寬“深港商事糾紛調解中心”的司法服務空間，提高前海法庭受理案件的港籍調解使用率。樹立港籍調解的權威性，使港籍調解成為前海深港合作區高效化解訴訟糾紛、公平公正定分止爭的重要方式。

　　率先試行港籍陪審員制度

　　前海的發展離不開透明、高效的法律服務，為此必須逐步放開對香港法律的適用。針對前海“深港合作”的特殊定位及其涉港商事糾紛的預期，前海法庭在適用普通程序進行審理的案件中，嘗試選取一些在深圳工作、居住的香港籍中國公民來擔任人民陪審員，通過組成合議庭的形式直接參與案件審理。港籍陪審員熟悉香港商事習慣及社會理念，因而能夠確保前海法庭的裁判在體現司法公正的同時，兼顧國際化的法律准則和道德觀念。

　　前海法庭自今年6月份在深圳、香港兩地媒體發出了公開選任港籍陪審員的公告后，約有二十名符合條件的香港籍中國公民報名。根據前海“深港合作”以及“重點發展現代服務業尤其是金融業”的戰略思想，南山區人民法院初步確定了4名港籍陪審預選人員。其中，兩名為香港城市大學法學院的教授，具備較強的香港法律知識﹔另外兩名則具備較深厚的金融業從業背景：一位是在香港金融管理局工作過，另一位在香港花旗銀行擔任過總經理。

　　12月4日，這4名港籍陪審預選人員由深圳市南山區人大常委會任命並頒發任命書。南山區人民法院之后開展港籍陪審員培訓工作，在保持港籍人民陪審員獨特性的同時，注重對陪審員大陸程序法及人民陪審員的履職責任和審判紀律教育的培訓。這些港籍陪審員，將在需要並且適合的涉港民商事案件中適用港籍陪審，特別是在深港社會影響重大的案件中，充分發揮港籍陪審制度中港籍人民陪審員的第三方中立特征，突出港籍陪審案件專家審議的性質，強化前海審判機構審理結果的權威性。前海法庭負責人表示，這些港籍陪審員將在近期參與案件審理，最快可在下周開始。

　　探索香港退休法官陪審制

　　在港籍陪審員制度的基礎上，前海法庭還提出以港籍陪審為進路，邀請香港退休法官以陪審員的身份參與涉港案件的審理。

　　前海法庭積極拓寬對適用香港法律的開放態度，借鑒普通法系“法庭之友”訴訟制度的有益經驗，建立由香港法官領銜的“香港法律查明專家委員會”。對於前海法庭受理的涉港商事案件，雙方當事人明確選擇以香港普通法為准據法的，可以由前海委托“香港法律查明專家委員會”對案件所適用的香港普通法進行查明和解釋，並以專家意見的形式向前海法庭提供書面建議。

　　該舉措一方面表明了前海對適用香港法律所持的開放態度，有利於營造前海法治化國際化的營商環境，同時也能夠借鑒香港先進法律元素對現有審判機制進行調整，從而打造國際資本可以理解和信任的商事審判體系。（記者 游春亮）

(責編：邢若宸)