港媒析中央經濟工作會議將向“不作為”開刀

海外網12月9日電 一年一度的中央經濟工作會議於今日（12月9日）在北京召開。港媒評論指出，此次會議不僅是2015年經濟政策的“定調會”，還將是全面深化改革第二年的首場改革動員會。

2015年被視為全面深化改革的關鍵之年，此次會議上，中央或將向各地方政府、各部委高官進行明年改革的總動員。國企、財稅、金融、社保、土地、司法等一系列改革方案有望明年落地實施。而為加快改革步伐，明年中央可能將治理的重拳打向“不作為”，以此強化行政推力、提高行政效率。

中央將向地方進行改革總動員

據悉，中央經濟工作會議將根據12月5日中央政治局會議精神，細化2015年經濟工作部署。首要任務是主動適應經濟發展新常態，保持經濟運行在合理區間，並把轉方式調結構放到更加重要位置，狠抓改革攻堅。

《香港商報》評論指出，這是“新常態”思路提出后，召開的首次中央經濟工作會議，未來經濟政策和改革思路如何闡述和部署，令人期待。

中國經濟正處於增長速度換檔期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的特殊階段。外界普遍預期，2015年宏觀經濟政策將大致延續2014年的思路，繼續以穩就業、控風險為主要目標。

當前，全國上下都感受到了改革的迫切性。對此，香港《文匯報》分析指出，經過兩年的鐵腕反腐，新一屆中央政府的權威和執政能力快速上升，結構改革的速度勢必加快，此次中央經濟工作會議上，中央亦會向各地方政府、各部委高官進行改革總動員。

2015宏觀政策內涵將有重大調整

中央政治局會議提出，2015年是全面深化改革的關鍵之年，要推出既有年度特點、又有利於長遠制度安排的改革舉措，並抓好經濟體制改革措施的落地。

對於2015年的宏觀經濟政策，香港《大公報》援引中國人民大學校長、央行貨幣政策委員會委員陳雨露的話稱，2015年的宏觀經濟政策的基本基調雖然將延續2014年的基本基調，但內涵將發生重大的調整。

“‘新常態’是真正大轉型時期的開始，需重構新增長模式和新發展源泉，而結構性改革政策框架就成為必然選擇。”陳雨露表示。

“實際上，多領域的改革方案在過去兩年間已得到充分討論和反覆修改，2015年有望成為改革落地年。”香港《文匯報》援引經濟學家吳敬璉的話指出，2014年中央深改組7次會議審議的國企、財稅、金融、社保、土地、司法等一系列改革方案將逐步落地實施。

然而，對於明年經濟發展的態勢，機構和專家的看法存在一些分歧。申銀萬國近日發布最新宏觀研究報告稱，展望2015年，從方法論上看，仍然是守住底線，加速轉型，政策制定者仍需要在促改革、穩增長和防風險之間求平衡。盡管經濟增長率會回落到7.2%左右，但是由於最壞的情況基本上已成過去，總體情況將好於今年。

中央將向“不作為”開刀 強化行政推力

香港《文匯報》指出，值得關注的是，明年中央治理的重拳將打向“不作為”，以此來推進全面改革。

過去兩年中，中央強力反腐，治理“亂作為”，而明年可能會轉向治理不作為。早有輿論認為，今年中央力推簡政放權，地方政府“臉好看了，門好進了”，但事情並不是好辦了，以前很快可以解決的問題，現在得“研究研究再研究”，行政效率明顯降低。

早前習近平厲聲告誡“為官不為”者要“在其位謀其政”，李克強亦批評“不作為的懶政就是腐敗”。中央向“不作為”開刀，預計行政體系運行效率在2015年會比2014年有所提升。

金融等改革方案將落地 國企改革待提速

在評點一年來深化改革的成效時，吳敬璉指出，中國經濟一方面在減速，另一方面產業結構和就業在轉變，主要體現為新登記注冊企業大量增加，服務業增速明顯加快，第三產業增加值佔GDP的比重持續提升。十八大以來推行的多項改革，包括工商登記便利化、營改增等改革初見成效。

吳敬璉指出，一年來，以利率和匯率市場化為核心的金融改革，進展比預計的順利，同時財稅改革亦開了好頭，審批制度改革等進展順利。

不過，吳敬璉點名提出，國企改革應當加快腳步，盡快將國企的管理從管人、管資產等行政手段向管資本為主的市場手段轉變。

對於2015年貨幣政策而言，陳雨露認為將延續穩健貨幣政策的表述，“但內涵將發生調整”。貨幣政策將在“微刺激”常態化的作用下採取相對寬鬆的取向，以緩解經濟下行的壓力，與“穩健定位、積極操作”的貨幣政策相匹配的是“強監管”、“金融改革”。此外，還將進一步採取“定向寬鬆”政策，強化貨幣向實體經濟的滲透。

陳雨露表示，“對於財政政策而言，將繼續延續積極財政政策，但積極的方式將作出調整。”

(責編：邢若宸)